（軟著證書號：軟著登字第0744501號    

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一、系統概述

      “智慧城市”是圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、民生核心需求為關注點，將先進信息技術與先進的城市經營服務理念進行有效融合，通過對城市的地理、資源、環(huán)境、經濟、社會等系統進行數字網絡化管理，對城市基礎設施、基礎環(huán)境、生產生活相關產業(yè)和設施的多方位數字化、信息化的實時處理與利用，構建以政府、企業(yè)、市民三大主體的交互、共享平臺，為城市治理與運營提供更簡捷、高效、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共管理與服務提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應用與服務模式。從而推進現代城市運作更安全、更高效、更便捷、更綠色的和諧目標。 

簡單地說，“智慧城市”是充分利用信息化相關技術，通過監(jiān)測、分析、整合、以及智慧響應的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現有資源，提供更好的服務、綠色的環(huán)境、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。是人的智慧與信息通信技術緊密結合的產物，是信息化向更高階段發(fā)展的表現，有如下幾個特征：

（1）更深入的智慧化

城市擁有海量的信息資源，通過分布在城市重要基礎設施、城市公共環(huán)境中部署的傳感系統、自動監(jiān)測、監(jiān)控設施的聯網，以及分布在城市中各個角落的個人、組織、政府信息系統，實現城市海量信息與數據的實時收集與存儲。構建如個人信息、法人信息、地理信息、統計信息四大城市基礎數據庫，以及如城市重大基礎設施智慧監(jiān)測信息、治安與道路實時監(jiān)測信息等城市應用數據庫。這些數據庫構成了現代城市精細化管理運營不可或缺的信息基礎。

（2）更全面的互聯互通      

通過城市高帶寬的固定網絡、無線網絡、移動通信網絡，以及得以實時在線地連接起來，從而可以幫助用戶從全局的角度分析并實時解決問題，使得工作、任務通過多方協作遠程操作成為可能。從而徹底改變城市管理與運作的方式。

（3）更有效的交換共享

通過管理體制的創(chuàng)新保障，構建身份認證、目錄交換、結算清分、信用評估等技術平臺的體系性建設，確立信息系統之間的層次性。從而促進分布在城市不同角落海量數據的流轉、交換、共享、比對，為應用提供良好的協同工作環(huán)境。通過數據的交換共享將極大推動城市治理運營的良性循環(huán)：主動發(fā)現問題—功能自協調—及時處理問題。

（4）更協作的關聯應用

在互聯互通網絡，數據交換與共享基礎上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動為核心構建公共管理與服務平臺，可以為用戶提供整合式的協同服務——政府協同辦公、城市協同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協同式服務、面向企業(yè)的協同式管理等，從而為城市管理與運營提供更智能、高效，響應更靈活、及時的決策支持系統、管理服務手段、創(chuàng)新應用模式。

二、系統概述建設“智慧城市”的意義

隨著城市高速發(fā)展和城市化進程加快，我國城市經濟增長和社會發(fā)展面臨一系列問題。而在全球信息化趨勢下應運而生的“智慧城市”建設，將會帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產業(yè)帶動大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產業(yè)發(fā)展。我國“智慧城市”的建設將充分發(fā)揮產業(yè)輻射作用，服務于城市建設。

據世界銀行測算：一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設，在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著“智慧城市”可促進實現4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標，并引領未來世界城市的發(fā)展方向。

建設“智慧城市”,有利于加快經濟轉型升級,有利于提升人民群眾生活品質,有利于創(chuàng)新社會管理方式,有利于提高資源配置效率,是城市搶占未來制高點、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，把現代化城市建設全面推向新階段的戰(zhàn)略舉措。“智慧城市”建設，將給城市帶來“發(fā)展紅利”。

1. “智慧城市”實現城市管理與運營的多贏

      “智慧城市”通過整合先進信息技術與先進管理理念，旨在實現城市管理、城市服務、城市運營的多贏。“智慧城市”在建設思路上，充分發(fā)揮政府的主導與協調作用，以確?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO的健康有序發(fā)展，從而實現：

（1）讓信息成為運營城市的新資源

把開發(fā)支撐城市運轉的信息資源作為首要任務，重點建設數字城市公共服務平臺，使政府及社會的數據、信息、知識、能力、應用、服務等進行有機整合，實現城市在智能信息化的先機與主動權。

（2）為城市的未來戰(zhàn)略投資

從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對關系民生、關系城市可持續(xù)發(fā)展的核心領域進行有步驟、有重點的戰(zhàn)略投資。抓緊時機經營好“城市企業(yè)”，練好內功，從管理系統論角度妥善處理好當前的交通問題、創(chuàng)/就業(yè)問題、公共衛(wèi)生服務問題、節(jié)能減排問題。

（3）實現信息技術與城市運作的有機融合

智慧城鄉(xiāng)的建設要結合城市功能定位、產業(yè)布局、歷史文化等特點，將政府信息化與社會信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化等結合起來，實現城市數字化與管理、運營的有機融合。

（4）為城市培育新的服務業(yè)增長點

大力發(fā)展基于城市信息化的應用服務體系，探索投資小、產出高、可持續(xù)發(fā)展的城市公共服務平臺建設與增值運營市場化運作模式，在政府管理、協調、監(jiān)督下，形成良好的產業(yè)鏈與循環(huán)經濟圈，實現智慧城鄉(xiāng)建設與現代信息服務業(yè)培育的良性互動。

 2.“智慧城市”將催生新的“智慧產業(yè)”

從國外已有的經驗來看，“智慧城市”的建設與發(fā)展，很可能催生出一種新的產業(yè)，即智慧產業(yè)，并以它為紐帶，推動整個城市的運轉。就智慧產業(yè)而言，目前尚沒有統一的定義，但“智慧城市”催生出的智慧產業(yè)可以理解如下：智慧產業(yè)是以現實物理世界為基礎，以信息、知識和腦力資源為支撐，利用信息處理技術對各種事物進行深入的智慧分析提煉而實現“具有較為完善的感知、認知、學習、成長、創(chuàng)新、決策、調控能力和行為意識”的新型產業(yè)體系（如網游、Facebook、虛擬社區(qū)等）。它既不同于信息產業(yè)，也不同于知識產業(yè)。智慧產業(yè)不僅能夠形成巨大虛擬空間，放大城市的無形規(guī)模，而且能夠對虛擬網絡空間進行統籌綜合開發(fā)和利用。

同時“智慧的城市”還意味著更智慧的使用資源，全球的城市化進程都在呈加速增長，城市也越來越成為資源加速消耗的中心。據研究計算表明，美國的交通阻塞每年造成的損失高達780億美元。在一年當中，僅在洛杉磯市一個小商業(yè)區(qū)內，轎車在尋找停車位時的車程加起來就相當于38次環(huán)球旅行的路程，同時消耗47000加侖汽油，排放730噸二氧化碳。 

據了解，布里斯班、倫敦、新加坡及斯德哥爾摩合作建設的智能化交通系統。通過一系列措施，斯德哥爾摩交通流量已減少20%，污染物排放降低12%，每天新增4萬人次使用公共交通工具。 

“智慧的城市”表現的另一個方面如何提供更好的公共安全。這就意味著要把安全部門和地方各種資源“智慧”的互通互聯，真正做到迅速準確應對突發(fā)事件。智慧的安全系統實現以網絡為中心的機制，能夠主動對更多的突發(fā)事件和犯罪的信息及模式進行識別預防，不是被動的應對。